
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Aquellos autores/as que tengan publicaciones con esta revista, aceptan los términos siguientes:
- Los autores/as conservarán sus derechos de autor y garantizarán a la revista el derecho de primera publicación de su obra, el cuál estará simultáneamente sujeto a la Licencia de reconocimiento no comercial de Creative Commons que permite a terceros compartir la obra siempre que se indique su autor y su primera publicación esta revista.
- Los autores/as podrán adoptar otros acuerdos de licencia no exclusiva de distribución de la versión de la obra publicada (p. ej.: depositarla en un archivo telemático institucional o publicarla en un volumen monográfico) siempre que se indique la publicación inicial en esta revista.
- Se permite y recomienda a los autores/as difundir su obra a través de Internet (p. ej.: en archivos telemáticos institucionales o en su página web) antes y durante el proceso de envío, lo cual puede producir intercambios interesantes y aumentar las citas de la obra publicada. (Véase El efecto del acceso abierto).
Resumo
Este artigo apresenta uma análise da literatura acadêmica, regulatória e jurisprudencial sobre o controle fiscal na Colômbia, com ênfase especial em sua autonomia, nos transplantes legais que moldaram seu desenho institucional e no debate contemporâneo em torno dos chamados “superpoderes” da Controladoria-Geral da República (CGR). Inicia-se com a tradição histórica do controle fiscal, examina os avanços metodológicos e substantivos na área e identifica as lacunas, tensões e contradições que permeiam o debate atual. A revisão conclui que o controle fiscal na Colômbia se configurou como um híbrido regulatório e institucional, no qual convergem modelos europeus, anglo-saxões e latino-americanos, mas cuja autonomia enfrenta tensões constantes decorrentes da politização e da concentração de poder.
Referências
Amaya, Uriel. Fundamentos constitucionales del control fiscal. Bogotáá: Umbral ediciones, 1996.
Amaya, Uriel. “Teoría de la Responsabilidad Fiscal”. Bogotá: Universidad Externado. Bogotá, 2002).
Argandoña, A. (2019). Corrupción y control en América Latina: Avances y desafíos. Revista Iberoamericana de Administración Pública, 45, 78-101.
Auditoría Superior de la Federación de México (ASF). (2020). Informe General Ejecutivo de la Cuenta Pública. Ciudad de México: ASF.
Barbosa Orduz, J. D. (2016). "Control Fiscal en Colombia: Aspectos teóricos, prácticos y normativos". Ediciones Jurídicas Gustavo Ibáñez.
Blanco, Carolina. (2013). Aproximación a la noción de soberanía estatal en el marco del proceso andino de integración. Revista Republicana, 15. Recuperado de http://ojs.urepublicana.edu.co/index.php/revistarepublicana/article/view/23
Banco de la República (2023). Kemmerer y el Banco de la República. Diarios y Documentos / Banco de la República; compiladores Adolfo Meisel, Alejandro López, Francisco Ruiz. -- Bogotá.
Banco Mundial. (2015). Reformas en la fiscalización y control de los recursos públicos en América Latina. Banco Mundial.
Behar-Villegas, Erick, Sanabria-Pulido, Pablo, Hasselbrinck-Macia, Paul J. (2022). Las “ías”, entes de control y fiscalía en cifras: politización e inefectividad en la gestión pública entre múltiples capas de control. Documentos de Trabajo Escuela de Gobierno Alberto Lleras Camargo. No. 87 de Junio del 2022 ISSN 2215 – 7816. Recuperado en https://gobierno.uniandes.edu.co/sites/default/files/books/DT/DT-87.pdf
Bonilla Maldonado, Daniel. Constitutionalism of the Global South. Cambridge University Press, 2013.
Bonilla Maldonado, Daniel. & Ralf Michaels. Derecho comparado. Materiales modernos y posmodernos. Ediciones Uniandinas, 2023.
Bonilla Maldonado, Daniel. Los bárbaros jurídicos. Identidad, derecho comparado moderno y el sur global (1ª ed.). Bogotá: Siglo del Hombre Editores S.A., 2020
Bonilla Maldonado, Daniel. (2017). Los mandarines del derecho: Trasplantes jurídicos, análisis cultural del derecho y trabajo pro bono (1ª ed.). Bogotá: Siglo del Hombre Editores S.A.
Bulla, Jairo y Garzón, Luz Dary. Dogmática del control fiscal. Editorial Ibáñez, 2025
Codificación nacional de todas las leyes de Colombia desde el año 1821, hecha conforme a la Ley 13 de 1912, por la Sala de Negocios Generales del Consejo de Estado, Bogotá, Imprenta Nacional, 1924.
Celemín Caicedo, Yenny Andrea, & Fuentes-Contreras, Édgar Hernán. Control y calidad de la ley. Análisis de los mecanismos de control de la calidad legislativa y su aplicación en Colombia. (México: Boletín Mexicano de Derecho Comparado, 53(158), 2022) 580 – 628. https://doi.org/10.22201/iij.24484873e.2020.158.15191
Céspedes, Freddy. Los aportes del control fiscal a la consolidación del Estado Social de Derecho. Bogotá D.C., Grupo Editorial Ibáñez Universidad. Externado de Colombia. Tesis de Derecho Público. Número 109 2020).
Córdoba, Felipe. (2022). La buena administración en el control fiscal efectivo, estratégico y gerencial de los recursos públicos. Bogotá: Editorial Tirant lo Blanch, 2022.
Dann, Philipp., Riegner, Michael, & Bönnemann, Maxim. The Global South and Comparative Constitutional Law. Oxford University Press, 2020.
Doria, J. 2018. La adopción de buenas prácticas administrativas en los sectores público y privado como estrategia de prevención de actos de corrupción. Revista Digital de Derecho Administrativo. 21 (nov. 2018), 429–450. DOI:https://doi.org/10.18601/21452946.n21.17
Duque, Luz Jimena y Céspedes, Fredy. El control fiscal y la responsabilidad fiscal, Bogotá: Editorial Ibáñez, 2024.
Duque Escobar, Iván El control fiscal en Colombia, Bogotá, Impresa Ltda., 1980, p. 8.
Frankenberg, Pierre Legrand, Ralf Michaels, Derecho Comparado Crítico Estudio preliminar Maxim Bönnemann Michael Riegner - Nuevo pensamiento jurídico / colección dirigida por Daniel Bonilla Maldonado y Jorge González Jácome) Traducción, Carlos Morales de Setién Ravina, Bogotá: Siglo del hombre Editores: Universidad de los Andes 2021.
Frankenberg, Günter. Critical comparisons: Rethinking comparative law. (Harvard International Law Journal, 26, 1985) 411–455.
Frankenberg, Günter. Comparing constitutions: Ideas, ideals, and ideology—Toward a layered narrative. (I•CON, 4(3), 2006). 439–459.
Frankenberg, Günter. Constitutional transfer: The IKEA theory revisited. (I•CON, 8(3), 2011) 563–579.
Frankenberg, Günter. Order from Transfer: Comparative Constitutional Design and Legal Culture. (Edward Elgar. 2013)
Frankenberg, Günter Comparative Constitutional Studies: Between Magic and Deceit. Edward Elgar. 2018
Gómez Buitrago, Jairo. Gerencia Pública y control fiscal. Bogotá: Editorial Universidad del Rosario(2017).
Gómez, Iván Dario. El control fiscal y la gestión de las entidades fiduciarias. Universidad Externado, 2014.
Guillermo Alexander Rodríguez Cubillos, Impacto del control fiscal en Colombia, (Bogotá, Revista Colombiana de Contabilidad, Vol. 12, Nº. 24, 2024, 77 – 97.
Graziadei, Michele. Comparative Law as the Study of Transplants and Receptions. (The Oxford Handbook of Comparative Law Edited by Mathias Reimann and Reinhard ZimmermannPrint Publication. Nov 2006) 3 - 38.
Graziadei, Michele. Comparative Law as the Study of Transplants and Receptions. (Oxford: Oxford University Press.En M. Reimann & R. Zimmermann (Eds.), The Oxford Handbook of Comparative Law (2ª ed.2018) 441-475.
Guerrero, Omar. La Formulación de Principios en la Administración Pública. Convergencia, (México, Revista de Ciencias Sociales, 2009), 16 (49), pp. 15-35
Leibniz, Gottfried. Nova methodus discendae docendaeque jurisprudential. Leipzig: Von G. Hartmann, 1748
Legrand, Pierre. The impossibility of Legal Trasplants. (4 Maastricht Jorunal of European and Comparative Law 4(2) 1997). 111-124.
López Medina, Diego. El sueño Weberiano: claves para una comprensión constitucional de la estructura administrativa del Estado colombiano. (Bogotá: Revista de Derecho Público de la Universidad de los Andes, 2006), 1-42.
López Medina, Diego. Teoría impura del derecho: la transformación de la cultura jurídica latinoamericana. Editorial Legis, 2004.
López Medina, Diego, El nacimiento del derecho comparado moderno como espacio geográfico y como disciplina: instrucciones básicas para su comprensión y uso desde América Latina, 26 International Law, Revista Colombiana de Derecho Internacional, 117-159 (2015). http://dx.doi.org/10.11144/ Javeriana.il15-26.ndcm
Lozano Villegas, Germán. El control fiscal en Colombia: Perspectivas, análisis y retos.. Bogotá, Fundación Democracia y Gobierno Local Cuadernos RAICA #1, 2024, 101-123
Lucena Salmoral, Manuel (1962) “Creación del Tribunal de Contadores de Cuentas”, en Historia Extensa de Colombia, vol. III, Nuevo Reino de Granada. Real Audiencia y Presidentes, tomo 1, Presidentes de Capa y Espada (1605-1628), Bogotá, Ediciones Lerner, p. 81.
Maldonado Torres, Nelson. Against War: Views from the Underside of Modernity. (Duke University Press, 2008).
Malagón, Miguel. El juicio de cuentas, primera institución de control fiscal de la administración pública. (Bogotá, Estudio Socio Jurídicos., 2004), 6(2): 278-298, julio-diciembre de 2004. Recuperado en https://revistas.urosario.edu.co/index.php/sociojuridicos/article/view/295?articlesBySimilarityPage=2
Medina, Claudia Isabel, González Mongüi, Pablo & Rincón, Yelinda. Contratación Pública en Colombia. Innovación y homogenización. La importancia del control fiscal, sujetos de control y su autonomía (Bogotá D.C., Grupo Editorial Ibañez, 2024, p. 151 - 180.
Michaels, Ralf. Comparative law by numbers? (American Journal of Comparative Law, 57(4), 2009) 765–795.
Michaels, Ralf. “One size can fit all”—Some heretical thoughts on the mass production of legal transplants. In G. Frankenberg (Ed. Edward Elgar.), Order from Transfer 56–86.
Moreno Velásquez, Carolina. Transformaciones contemporáneas del derecho administrativo liberal: descripción de una inflexión teórica. (Bogotá: En Problemas actuales del derecho administrativo Universidad Externado de Colombia, 2022), 29–53).
Navas-Camargo, Fernando. Criminología desde el Sur: Epistemologías y praxis en América Latina. (Bogotá D.C., Universidad Externado de Colombia, 2020).
Naranjo, Rodrigo. La Eficacia del control fiscal en Colombia. Derecho comparado, historia, macro organizaciones e instituciones, (Bogotá, Editorial de la Universidad del Rosario, 2007).
Naranjo, Rodrigo. Reforma Política y Control Fiscal. Estudios Socio-Jurídicos, 20101(1), 78–97. Recuperado a partir de https://revistas.urosario.edu.co/index.php/sociojuridicos/article/view/147
National Audit Office (NAO) UK. (2019). The role of the UK National Audit Office in ensuring accountability. Londres: NAO.
Nieto Roa, Luis Guillermo. Comisión tercera de la Asamblea Nacional Constituyente Responsable de los debates sobre las reformas a la estructura del Estado, el Congreso, la fuerza pública, el régimen de estado de sitio y las relaciones internacionales. Bogotá: Gaceta constitucional. 1991. https://babel.banrepcultural.org/digital/collection/p17054coll28/id/392
OECD , El Control Preventivo y Concomitante de la Entidad Fiscalizadora Superior de Colombia: Estrategias Modernas para Nuevos Desafíos, Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública, 2021, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/142aee1f-es.
Restrepo Medina, Manuel Alberto. Responsabilidad fiscal (Bogotá D.C.: Revista de estudios socios jurídicos de la Universidad del Rosario Vol.3 No.2, 2001). Recuperado en: http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0124-05792001000200005
Restrepo Medina, Manuel Alberto & Peláez Gutiérrez, Verónica. Novedades y perspectivas de la reforma al control fiscal (Bogotá D.C.: Editorial Tirant lo Blanch, 2021).
Ross, Edward Alsworth. Social Control. A Survey of the Foundations of Order. Transaction Publisher by Routledge, 2009.
Ruano de la Fuente, José Manuel. Una vista al proyecto de acto legislativo por medio del cual se reforma el régimen de control fiscal (Bogotá D.C.: Semillero de investigación en política pública y Control Fiscal de los grupos socio - Humanística del Derecho y Derecho Público Francisco De Vitoria Dentro de La Línea de Corrupción En El Programa de Derecho de La Universidad Santo Tomás Sede Bogotá, vol. 20, no. 1, 2020) pp. 1–18.
Santofimio, Jaime Orlando. Tratado de derecho administrativo, Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2002.
Silva-García, Germán. Crisis y transformaciones en el control social penal en el contexto de la cultura jurídica colombiana. (Bogotá D.C.: Cultura Latinoamericana, 39(1), 2024), 156–179.
Sarmiento, Daniel. La Misión Kemmerer y el control estatal. (Bogotá: Apuntes Contables, núm. 12, 2007) 79-90.
Tribunal de Cuentas de España. (2023). Funciones del Tribunal de Cuentas. Recuperado de https://www.tcu.es
Tribunal de Cuentas de España. (2020). El control externo en la gestión pública. Madrid: Tribunal de Cuentas.
Tribunal de Cuentas de Francia. (2021). Rapport Public Annuel. París: Cour des Comptes.
Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil (TCU). (2021). Sistema de Controle Externo Brasileiro. Brasilia: TCU.
Twining, W. Diffusion of Law: a Global Perspective. (36 The Journal of Legal Pluralism and Unofficial Law 49 2004) 2- 45.
U.S. Government Accountability Office (GAO), (Washington, D.C.: GAO.
Valencia, Diana. Antecedentes del control fiscal del Estado en Colombia: cien años de la Contraloría General de la República. (A&C - Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, v. 23, n. 93, 2023) p. 41–71, 2023. DOI: 10.21056/aec.v23i93.1830. Disponible en: https://revistaaec.com/index.php/revistaaec/article/view/1830.
Valencia Restrepo, Jorge. La Misión Kemmerer y los intereses financieros británicos en Colombia durante la década de 1920 (Bogotá. Colombia Lecturas de Economía. No. 24., septiembre-diciembre de 1987). pp. 9-53
Wigmore, John Henry. A Panorama off the World´s Legal Systems. Saint Paul: West Publishing Co., 1936.
Younes, Diego. Derecho del control fiscal, actualizado con el Acto legislativo No. 4 de 2019 y el Decreto 403 de 2020. Editorial Ibáñez, 2022
Zweigert, K., & Kötz, H. (1998). Introduction to Comparative Law (3rd ed.). Oxford University Press.
Jurisprudencia
Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera. (2009, febrero 5). Sentencia Rad. 54001-23-31-000-2000-01882-01 (M. P. Marco Antonio Velilla Moreno).
Consejo de Estado. Sala de lo Contencioso Administrativo. Sección Primera Consejero Ponente: Guillermo Vargas Ayala. Bogotá, D.C., trece (13) de diciembre de dos mil doce (2012) Radicación número: 15001-23-31-000-2009-00247-01
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-832/02 (M. P. Álvaro Tafur Gálvis).
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-103/15 (M. P. Rodrigo Escobar Gi).
Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-438/22 (M. P. Jorge Enrique Ibáñez Najar).
Corte Constitucional. Sentencia T-445/94 (M. P. Alejandro Martínez Caballero).
Corte Constitucional. Sentencia C-167/95 (M.P. Fabio Morón Díaz).
Corte Constitucional. Sentencia C-666/00 (M. P. José Gregorio Hernández Galindo).
Corte Constitucional. Sentencia C-954/01 (M.P. Jaime Araujo Rentería).
Corte Constitucional. Sentencia C-300/12 (M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub).
Corte Constitucional. Sentencia C-826/13 (M.P. Luis Ernesto Vargas Silva).
Corte Constitucional. Sentencia C-288/14 (M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub).
Corte Constitucional. Sentencia C-284/15 (M.P. Mauricio González Cuervo).
Corte Constitucional. Sentencia C-438/22. (M. P. Jorge Enrique Ibáñez Najar).
Normas
Archivo General de Indias (AGI). (1776). Reglamento para el Tribunal de Cuentas del Virreinato de la Nueva Granada. AGI.
República de Colombia. (1913). Ley 4 de 1913. Recuperado de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=8426
Constitución Política de Colombia de 1991
Ley 42 de 1993.
Ley 610 de 2000.
Ley 1474 de 2011
Ley 1437 de 2011
Acto Legislativo 02 de 2015
Acto Legislativo 04 de 2019
Decreto Ley 267 de 2000
Decreto 403 de 2020



