Participación ciudadana y el orden político resultante de las reformas administrativas y constitucionales

Resumen

El trabajo tiene por objetivo reflexionar sobre la participación ciudadana y sus realizaciones a partir de las reformas administrativas y constitucionales experimentadas en las décadas de los años ochenta y noventa en Venezuela y Colombia. Metodológicamente se hace una revisión documental para establecer la relación entre la participación ciudadana como pilar de las reformas administrativas-constitucionales y sus realizaciones tendientes a repolitizar la ciudadanía, o que pretenden un orden político más democrático que el modelo de democracia representativa. Se analizan los contextos de los casos de Colombia y Venezuela con el fin de establecer los cambios operados a favor del nuevo orden político. Se analizó información y datos producidos por científicos sociales, así como por organismos públicos e internacionales, dispuestos en sistemas de Open Access. Se concluye que la participación ciudadana muestra un fuerte desarrollo legislativo-formal. Sin embargo, dinámicas de orden político y económico han terminado por establecer barreras para su realización política, convirtiéndose aún en una debilidad destacable del modelo que en principio se funda precisamente en la existencia de una densa y sustentable participación ciudadana. 

Palabras clave:

Administración pública derecho público democracia participación ciudadana

Citas

Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados (ACNUR), “El desplazamiento forzado en el mundo”, 2021. https://www.acnur.org/tendencias-globales-2021#:~:text=A%20 finales%20de%202021%2C%20lleg%C3%B3,humanos%20en%20todo%20el%20 mundo.

Alvarado, Neritza. “La atención a la pobreza en Venezuela del “gran viraje” a la “V república”, 1989-2002”, Revista Venezolana de Análisis de Coyuntura IX, núm. 2 (2003) https:// www.redalyc.org/pdf/364/36490207.pdf.

Álvarez, Ángel. El sistema político venezolano: Crisis y transformaciones. IEP-UCV, 1996.

Analítica. “A 27 años de la crisis bancaria de Venezuela”. Analítica, 9 de abril de 2021. https://www.analitica.com/economia/a-27-anos-de-la-crisis-bancaria-de-venezuela.

Arenas, Nelly. “La Venezuela de Hugo Chávez: rentismo, populismo y democracia”. Revista Nueva Sociedad, núm. 229 (2010): 83. https://static.nuso.org/media/articles/ downloads/3724_1.pdfb.

Bermúdez, Ángel. “Cómo Venezuela pasó de la bonanza petrolera a la emergencia económica”, BBC News Mundo, de 25 febrero de 2016. https://www.bbc.com/mundo/ noticias/2016/02/160219_venezuela_bonanza_petroleo_crisis_economica_ab.

Bonilla, Julián Darío. “Los procesos de transformación de los modelos constitucionales en Colombia: una revisión de historia constitucional, 1819-2019”. Revista Diálogos de Saberes, (2019). https://doi.org/10.18041/0124-0021/dialogos.51.2019.5867.

Bouza Suárez, Alejandro. “Reflexiones acerca del uso de los conceptos de eficiencia, eficacia y efectividad en el sector salud”. Revista Cubana de Salud Pública 26, núm. 1 (2000): 50-56. http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0864-346620000001000 07&lng=es&tlng=es.

Brugué Joaquim y Quim Gallego. “¿Una administración pública democrática?”. En Ciudadanos y decisiones públicas. Coordinado por Joan Font. Barcelona: Ariel Ciencia Política, 2001.

Buriticá-Arango, Esteban y Andrés Garzón Correa. “La participación ciudadana en el posconflicto: alcances y retos de la democratización territorial en Colombia”. Revista Estudios de Derecho Universidad de Antioquia 78, núm. 172 (2021). https://doi. org/10.17533/udea.esde.v78n172a03.

Caño, Antonio. “La alianza Thatcher-Reagan definió el final del siglo XX”. En El País, 8 de abril de 2013. https://elpais.com/internacional/2013/04/08/actualidad/1365435099_433955. html.

Cardozo Uzcátegui, Alejandro. “El excepcionalismo venezolano Tres singularidades entorno a la Independencia de Venezuela: frontera, estamento y semántica”. Revista Ensayos Históricos: Anuario del Instituto de Estudios Hispanoamericanos -Ensayos Históricos, núm. 23 (2011). http://saber.ucv.ve/ojs/index.php/rev_eh/article/view/2533.

Colombia, Constitución Política de Colombia (1991).

Colombia, Corte Constitucional, Sentencia C-021/1996. Democracia participativa, 1996. https://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1996/C-021-96.htm#:~:text= C%2D021%2D96%20Corte%20Constitucional%20de%20Colombia&text=La%20 democracia%20participativa%20procura%20otorgar,que%20comprometen%20 el%20futuro%20colectivo.

Colombia, Departamento Administrativo Nacional de Estadística (Dane). Información 2021. Encuesta de cultura política. 2021. https://www.dane.gov.co/index.php/ estadisticas-por-tema/cultura/cultura-politica-encuesta.

Colombia, Transparencia Colombia. Índice de percepción de la Corrupción 2020, de 28 de enero de 2021. https://transparenciacolombia.org.co/2021/01/28/ colombia-no-logra-avances-significativos-en-percepcion-de-corrupcion.

Córdova Jaimes, Édgar. “Democracia, Economía y Eficiencia: Tres ejes explicativos de la descentralización política-administrativa en Venezuela”. Revista Reflexión Política 6, núm. 19 (2010). https://www.redalyc.org/pdf/110/11061105.pdf.

Córdova Jaimes, Édgar. “Democracia y administración pública en Venezuela”. Revista Utopía y Praxis Latinoamericana 24, núm. esp. 3 (2019): 10-29.

Córdova Jaimes, Édgar. “La Reforma administrativa en Venezuela y Colombia”. Revista Venezolana de Gerencia Universidad del Zulia 1, núm. 2 (1996): 231. https://doi. org/10.31876/revista.v1i2.9688.

Córdova Jaimes, Édgar y Flor Ávila Hernández. “Democracia y Participación ciudadana en los procesos de la Administración Pública”. Revista Opción 33, núm. 82 (2017):134-15. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=31053180006.

Córdova Jaimes, Édgar y Judith Hernández de Velasco (2019). “El Estado desde la perspectiva de las ciencias sociales y políticas”. Utopía y Praxis Latinoamericana 24, núm. 86 (2019): 198-210. https://www.redalyc.org/journal/279/27961107014/27961107014.pdf.

Dussauge Laguna, Mauricio y Marcela Aguilar Arévalo. “Populismo, de Andrés Manuel López Obrador”. Revista Estado, Gobierno y Gestión Pública 19, núm. 36 (2022): 135-186. https://revistaeggp.uchile.cl/index.php/REGP/article/view/66054.

Echavarría, Juan. “Colombia en la década de los noventa: Neoliberalismo y reformas estructurales en el trópico”. Cuadernos de Economía, núm. 34 (2001): 57-102.

Echeverri Jiménez, Carlos Fernando. “La participación ciudadana en Colombia: reflexiones desde la perspectiva constitucional y la normatividad estatutaria”. Estudios de derecho 67, núm 149 (2010).

Espinosa, Mario.“La participación ciudadana como una relación socio-estatal acotada por la concepción de democracia y ciudadanía”. Revista Andamios 5, núm. 10 (2009). http://www. scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-00632009000100004&lng =es&tlng=es https://doi.org/10.29092/uacm.v5i10.169.

Falcão-Martins, Humberto. “Administración pública gerencial y burocracia. La persistencia de la dicotomía entre política y administración”. Revista del CLAD Reforma y Democracia, núm. 9 (1997).

Fleury, Sonia. Fleyry, Sonia. “Construcción de ciudadanía en entornos de desigualdad”, Revista Instituciones y Desarrollo, Institut internacional de Gobernabilitat de Catalunya, Barcelona, España (2004). https://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=7593829.

Fleury, Sonia. “Democracia, ciudadanía y políticas sociales”. Revista Salud Colectiva 2, núm. 2 (2006). https://doi.org/10.18294/sc.2006.59.

García-Guadilla, María Pilar. “La praxis de los consejos comunales en Venezuela: ¿Poder popular o instancia clientelar?”. Revista Venezolana de Economía y Ciencias Sociales 14, núm. 1 (2021): 125-151. http://ve.scielo.org/scielo.php?script= sci_arttext&pid=S1315-64112008000100009&lng=es&tlng=es.

Gerbaudo, Paolo. “After Globalization”. Dissent 69, núm. 1 (2022): 20-27. https://doi. org/10.1353/dss.2022.0004.

Hernández Martínez, Jorge. “Paisaje después de la batalla: Elecciones, crisis de legitimidad y transición en Estados Unidos”. Revista Política Internacional, núm. 3 (2011): 13-26. https://rpi.isri.cu/rpi/article/view/191.

Hurtado Mosquera, Johan Andrés y Lisneider Hinestroza Cuesta. “La participación democrática en Colombia: un derecho en evolución”. Revista Justicia Juris 12, núm. 2 (2016). https://doi.org/10.15665/rj.v12i2.1011.

Iturbe, Eglé. “La reconstrucción de la administración pública de Venezuela”. Revista Polika UCAB, 28 de julio de 2021. https://politikaucab.net/2021/07/28/ la-reconstruccion-de-la-administracion-publica-de-venezuela.

Jiménez, Marihen. “El difícil camino hacia una democratización en Venezuela”. Oxford School of Global and Area Studies - University of Oxford, Documentos de trabajo (Fundación Carolina), Segunda época, núm. 61 (2022). https://doi.org/10.33960/ issn-e.1885-9119.DT61.

Lander, Edgardo. “El referéndum sobre la reforma constitucional el proceso Político en Venezuela entra en una encrucijada crítica”. Revista Venezolana de Economía y Ciencias Sociales 14, núm. 2 (2009): 131-163. http://ve.scielo.org/scielo. php?script=sci_arttext&pid=S1315-64112008000200008&lng=es&tlng=es.

Levine, Daniel. “Goodbye to Venezuelan Exceptionalism”. Journal of Interamerican Studies and World Affairs 36, núm. 4 (1994). https://doi.org/10.2307/166321.

Levine, Daniel. “El consenso venezolano democrático en dos tiempos: 1972-2002”. Revista Politeia – Revista de Ciencias Políticas 26, núm. 30 (2003). http://190.169.30.98/ojs/ index.php/rev_pol/article/view/3210.

López Maya, Margarita. “Socialismo y comunas en Venezuela”. Revista Nueva SociedadNUSO, núm. 274 (2018): 1. https://nuso.org/articulo/socialismo-y-comunas-en-venezuela.

Maldonado, Alberto. “Evaluación de la descentralización municipal en Colombia. Avances y resultados de la descentralización política en Colombia”. Archivos de Economía Dirección de Desarrollo Territorial (2001): 163. http://www.dnp.gov.co/Portals/0/ archivos/documentos/DEE/Archivos_Economia/163.PDF.

Martínez Restrepo, Jharry. “Participación ciudadana en Colombia: entre la Constitución de 1991 y el acuerdo de paz de 2016”. Maestrías del Instituto de Estudios Políticos, 2022. https://bibliotecadigital.udea.edu.co/handle/10495/16618.

Ocampo, J. “Estado, Reforma y Desarrollo económico y social en Colombia”. Análisis Político, núm. 17 (1991): 3-35.

Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos Naciones Unidas. Venezuela: Nuevo informe de la ONU detalla las responsabilidades por crímenes de lesa humanidad para reprimir a la disidencia y pone la lupa en la situación en las zonas mineras remotas. Nueva York: 20 de septiembre de 2022. https://www.ohchr.org/es/press-releases/2022/09/ venezuela-new-un-report-details-responsibilities-crimes-against-humanity.

OEA. “CIDH y RELE expresan preocupación por proyecto de ley que limita participación ciudadana en Venezuela”. OEA Más derechos para más gente (prensa), 2023.

Pérez Gómez, P. A. “Alineación de los sistemas de información con la estrategia de gobierno en línea”. Novum Jus 11, núm. 1 (2017): 143-173. https://doi.org/10.14718/ NovumJus.2017.11.1.6.

Ramírez Brouchoud, María Fernanda. “Las reformas del Estado y la administración pública en América Latina y los intentos de aplicación del New Public Management”. Estudios Políticos 34 (2009): 115-141. https://doi.org/10.17533/udea.espo.2810.

Ramírez Nardiz, Alfredo. “Participación ciudadana e interpretación de la constitución. Análisis de la jurisprudencia de la Corte Constitucional colombiana en materia de democracia participativa”. Rev. IUS 10, núm. 37 (2016): 171-192. https://doi. org/10.35487/rius.v10i37.2016.15.

Ramos Rollón, María Luisa. “De las protestas a las propuestas identidad, acción y relevancia política del movimiento vecinal en Venezuela”. Tesis de Maestría en Ciencia Política, Universidad Complutense de Madrid, 1995. https://dialnet.unirioja.es/servlet/ tesis?codigo=168242.

Rey, Juan Carlos. “La democracia venezolana y la crisis del sistema populista de conciliación Localización”. Revista de estudios políticos, núm. 74 (1991).

Revista Semana.“El preocupante desconocimiento de los colombianos frente a los mecanismos de participación”. Revista Semana, 13 de abril de 2022. https://www.semana.com/ confidenciales/articulo/el-preocupante-desconocimiento-de-los-colombianos-frentea-los-mecanismos-de-participacion/202206.

Rubio, Rafael. “La participación en la Constitución colombiana: una Constitución participativa pionera”. Revista Derecho del Estado. Universidad Externado de Colombia (2021): 43. https://doi.org/10.18601/01229893.n50.03.

Talavera, Pedro y Marienela Armijo. “Instituciones y desarrollo: reformas de segunda generación en América Latina”. En Apuntes del CENES, (2007). https://revistas.uptc. edu.co/index.php/cenes/article/view/228/232.

Uprimny, Rodrigo. “Las transformaciones constitucionales recientes en América Latina: tendencias y desafíos”. En El derecho en América Latina: un mapa para el pensamiento jurídico del siglo XXI, coordinado por César Rodríguez Garavito (Buenos Aires:Siglo Veintiuno Editores, 2011). https://d1wqtxts1xzle7.cloudfront.net/63803288/ El_derecho_en_America_Latina_Un_mapa_par_120200701-80675-129tnv2-libre. pdf?1593660654=&response-con.

Valencia-Tello Diana Carolina, Karam DE Chueiri Vera. “Antecedentes de la descentralización territorial en Colombia”. DÍKAION (2014): 23. 10.5294/DIKA.2014.23.1.7.

Valencia Villa, Hernando. Cartas de batalla: una crítica del constitucionalismo colombiano. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia, 1987.

Velásquez, Fabio y Esperanza González. “La reforma de la Ley de Participación en Colombia. Una experiencia de gobernanza democrática”. Desacatos, núm. 49 (2015): 48-63. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1607-050X2015000 300048&lng=es&nrm=iso>.

Velásquez Fabio y Esperanza González. ¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia? Bogotá: Fundación Corona, 2003. https://dhls.hegoa.ehu.eus/uploads/ resources/4689/resource_files/participacion_ciudadana_en_colombia.pdf.

Venezuela, Asamblea Nacional. Proyecto de Ley de fiscalización, regularización, actuación y financiamiento de las organizaciones no gubernamentales y afines. 09 de enero 2024. https://www.asambleanacional.gob.ve/noticias/an-inicia-consulta-publicade-ley-que-regula-las-ong https://provea.org/wp-content/uploads/2021/05/LEY-DEFISCALIZACION-REGULARIZACION-ACTUACION-Y-FINANCIAMIENTO-DELAS-ORGANIZACIONES-NO-GUBERNAMENTALES-Y-AFINES-v24.01h2.00-2.pdf.

Venezuela, Asamblea Nacional. Ley Orgánica de los Consejos Comunales, de 28 de diciembre de 2009. Gaceta Oficial núm. 39.335. https://www.asambleanacional.gob.ve/storage/ documentos/leyes/ley-organi-20220125131044.pdf.

Venezuela, Congreso de la República. “Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público, de 28 de diciembre de 1989. Gaceta Oficial núm. 4153.

Venezuela, Congreso de la República. “Reforma la Ley Orgánica de Descentralización, delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público”, de 14 de agosto de 2003. Gaceta Oficial núm. 37753.

Venezuela, Constitución de Venezuela (1999): Gaceta Oficial Extraordinaria N.° 36.860 de fecha 30 de diciembre de 1999 (Preámbulo).

Verjel-Sánchez, Sonia. “La construcción de ciudadanía en Colombia, un hecho marcado por la violencia”, Revista Perspectivas 4, núm. 1 (2019): 60-65. https://doi. org/10.22463/25909215.1763.

Weber, Max. Sociología del poder. Madrid: Alianza, 2020.

##submission.citations.for##