Foundations and Operation of Cooperativism in Chile: Tensions Between Formal Legal Recognition and Institutional Implementation
Isnel Martínez Montenegro
-
Conceptualization
-
Data curation
-
Funding acquisition
-
Writing - original draft
-
Writing - review and editing
pdf (Español (España))
FLIP
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Authors who publish with this journal agree to the following terms:
- Authors retain copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution Non-Commercial License that allows others to share the work with an acknowledgement of the work's authorship and initial publication in this journal.
- Authors are able to enter into separate, additional contractual arrangements for the non-exclusive distribution of the journal's published version of the work (e.g., post it to an institutional repository or publish it in a book), with an acknowledgement of its initial publication in this journal.
- Authors are permitted and encouraged to post their work online (e.g., in institutional repositories or on their website) prior to and during the submission process, as it can lead to productive exchanges, as well as earlier and greater citation of published work (See The Effect of Open Access).
Abstract
This article analyzes the persistent tension between the formal legal recognition of cooperativism in Chile and its institutional implementation. Adopting a critical, legal-analytical approach, it argues that the gap between legal norms and institutional reality stems not only from technical flaws in regulatory design but also from the influence of ideological premises that have historically shaped the regulation and administration of this organizational model. The study examines how cooperativism has been approached through interpretive frameworks that go beyond its legal-economic nature, often positioning it as a marginal or exceptional entity compared to the traditional business enterprise. This ideological bias permeates both the regulatory design and the institutions responsible for oversight, thereby limiting the effectiveness of cooperative law and its consolidation within the national economic system. In conclusion, the article advocates for a shift toward a legal approach grounded in neutrality and regulatory technicality—one that recognizes the structural specificities of cooperatives without ideological bias, thereby strengthening the coherence and functionality of their legal framework.
References
Alcalde Silva, Jaime. “Actualidad legislativa”. Revista Chilena de Derecho Privado 21 (2013): 493-524. https://doi.org/10.4067/S0718-80722013000200023.
Alcalde Silva, Jaime. “Actualidad legislativa”. Revista Chilena de Derecho Privado 31 (2018): 381-425. https://doi.org/10.4067/S0718-80722018000200381.
Alcalde Silva, Jaime. “Notas sobre el concepto de persona jurídica sin fines de lucro a propósito de la Ley 20.845 sobre inclusión escolar”. Revista Chilena de Derecho Privado
(2015): 315-33. https://doi.org/10.4067/S0718-80722015000200016.
Alcalde Silva, Jaime. “Perspectivas de reforma del Derecho Cooperativo”. Revista Chilena de Derecho Privado 22 (2014): 393-426. https://doi.org/10.4067/S0718-80722014000100022.
Alcalde Silva, Jaime. “Sobre el reconocimiento de las empresas sociales en Chile. Una discusión pendiente”. En Empresas sociales, emprendimiento social y sostenibilidad empresarial, dirigido por Carlos Vargas Vasserot. Aranzadi.
Alcalde Silva, Jaime. “Una mirada comparada a las instituciones públicas para el Desarrollo cooperativo en Hispanoamérica”. En Una visión comparada e internacional del Derecho cooperativo y de la economía social y solidaria. Liber amicorum profesor Dante Cracogna, editado por Hagen Henrÿ y Carlos Vargas Vasserot. Dykinson, 2023.
Alianza Cooperativa Internacional para las Américas. Ley modelo para las cooperativas de América Latina, versión revisada. ACI-Américas, 2008. https://repositorio.coomeva.com.co/server/api/core/bitstreams/e55261a2-b340-4df3-ac98-3622b01965ca/content.
Armijo, Andrea y Martínez Gutiérrez, Javier. “Reclamación, negociación y estrategias discursiva. Las peticiones de las mujeres durante la independencia, Chile 1810-1832”. Cusho 36, núm. 1 (2026: 1-34). https://doi.org/10.7770/cuhso-v36n1-art993.
Barden, Júlia Elisabete, Deivid Ilecki Forgiarini, Fernanda Cristina Wiebusch Sindelar, Carlos Cândido da Silva Cyrne, y Alexandre de Souza Garcia. “Identidad cooperativa: una revisión sistemática de la literatura”. Boletín de la Asociación Internacional de Derecho Cooperativo 65 (2024): 223-46. https://doi.org/10.18543/baidc.2867.
Barrientos Saldía, Álvaro. “Un siglo del derecho cooperativo chileno: contexto y regulación”. CIRIEC-España. Revista Jurídica de Economía Social y Cooperativa 48 (2025): 227-58.
https://doi.org/10.7203/CIRIEC-JUR.48.29334.
Bozzo Hauri, Sebastián, Ricardo Torres Urzúa, y Gonzalo Ruz Lártiga. “La validez de las cláusulas de aceleración en los contratos por adhesión con consumidores”. Revista Chilena de Derecho y Ciencia Política 17, n.o 1 (2026): 1-39. https://doi.org/10.7770/rchdcp-v17n1-art576.
Cardona Hernández, Leidy Carolina y Fisgativa, Carlos Mario. “Experiencias curriculares y de extensión social para la construcción de paz en la educación superior”, Sophia 22 (2026): 1-18, https://doi.org/10.18634/sophiaj.22v.1i.1404.
Coloma, Rodrigo, y Florencia Rimoldi. “El abogado debe obrar con honradez... ¿Leí bien?” Revista Chilena de Derecho y Ciencia Política 17, n.o 1 (2026): 1-30. https://doi.org/10.7770/rchdcp-v17n1-art486.
Colón Morales, Rubén. “Importancia de establecer estándares jurídicos de comportamiento para regir los sujetos particulares del derecho cooperativo”. CIRIEC-España. Revista
Jurídica de Economía Social y Cooperativa 47 (2025): 91-129. https://doi.org/10.7203/CIRIEC-JUR.47.28233.
Colón Morales, Rubén. “La buena persona cooperativa educada y comprometida como estándar fiduciario de conducta aplicable a los sujetos particulares del derecho cooperativo: una propuesta doctrinaria para Latinoamérica”. Boletín de la Asociación Internacional de Derecho Cooperativo 65 (2024): 153-204. https://doi.org/10.18543/baidc.2962
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Las organizaciones de la economía social y solidaria en Chile y sus figuras jurídicas. noviembre de 2024. https://
www.cepal.org/es/notas/nuevo-estudio-publicado-la-cepal-ofrece-comparaciondistintas-formas-juridicas-la-economia.
Cracogna, Dante. “Panorama del derecho cooperativo en América Latina”. REVESCO. Revista de Estudios Cooperativos 144 (2023): e88962. https://doi.org/10.5209/reve.88962
Dávila, Luis Felipe. “Enfoques de seguridad: disertación sobre seguridad ciudadana, pública y humana”. Nuevos Paradigmas de las Ciencias Sociales Latinoamericanas 15, núm. 30 (2023: 249-286). https://nuevosparadigmas.ilae.edu.co/index.php/IlaeOjs/article/view/291
De Miranda, José Eduardo, y Antônio Corrêa Lima. “El cinismo corporativo, las cooperativas líquidas y el riesgo de una nueva crisis de identidad del cooperativismo”. Boletín de la Asociación Internacional de Derecho Cooperativo 66 (2025): 19-35. https://doi.org/10.18543/baidc.3225.
Decreto con Fuerza de Ley N.o 3, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N.o 19.496, sobre protección de los derechos de los consumidores, 13 de septiembre de 2019 (2019). https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1160403
Decreto con Fuerza de Ley N.o 5, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley General de Cooperativas (2003). https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=221322.
Decreto Supremo N.o 730 del Ministerio de Industria y Obras Públicas, que crea la Oficina de Estadísticas del Trabajo, 5 de abril de 1907 (1907). https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1011949
Decreto Supremo N.o 1938 del Ministerio de Industria y Obras Públicas, que regula la disposición orgánica de la Oficina del Trabajo, 4 de noviembre de 1919 (1919). https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1012467
Díaz, Alejandro Andrés. “Institucionalidad pública y rendición de cuentas en el sector de las grandes cooperativas de Chile”. Apuntes 52, n.o 99 (2025): 73-105. https://doi.
org/10.21678/apuntes.99.2233
Enríquez Estrada, Ricardo Antonio y Murcia Murcia, Nataly Vanessa. “Imaginarios sociales sobre prácticas ambientales desde la complementariedad en la Institución Educativa
Rural Santa Isabel”, Sophia 21, n.o 1 (2025): 1-26, https://doi.org/10.18634/sophiaj.21v.1i.1530
Fernández S., María Eugenia. “Las cooperativas: organizaciones de la economía social e instrumentos de participación ciudadana”. Revista de Ciencias Sociales 12, n.o 2 (2006): 237-53.
Fici, Antonio. “Tendencias y perspectivas del derecho cooperativo en el contexto global y la supervisión como oportunidad para el sector de la economía solidaria”. Boletín de la Asociación Internacional de Derecho Cooperativo 49 (2015): 223-49. https://doi.org/10.18543/baidc-49-2015 pp 223-249.
Garrido Rojas, José (ed). Historia de la reforma agraria en Chile. Santiago: Editorial Universitaria, 1988.
González Rivera, Tatiana Vanessa, y Daniel Francisco Nagao Menezes. “Estudio comparado de la legislación cooperativa México-Brasil: aprendizajes para la armonización del
derecho cooperativo latinoamericano”. Boletín Mexicano de Derecho Comparado 57, n.o 171 (2024): 153-85. https://doi.org/10.22201/iij.24484873e.2024.171.19477.
Guerrero Valenzuela, Roberto. “La sociedad anónima, autonomía privada, interés social y conflictos de interés”. Revista Chilena de Derecho 35, n.o 2 (2018): 365-66.
Henrÿ, Hagen. “Essai sur l’interculturel du droit coopératif et le concept juridique de développement durable”. RECMA 364 (2022): 132-42. https://doi.org/10.3917/recma.364.0132
Kasparian, Denise. “Cooperativismo, políticas públicas y organizaciones sociales: conflictividad en cooperativas promovidas por el Estado en Argentina”. Psicoperspectivas 19, n.o 2 (2020): 94-106. https://doi.org/10.5027/psicoperspectivas-vol20-issue2-fulltext-1952.
Ley N.o 4.058, sobre Sociedades Cooperativas (1924). https://www.bcn.cl/leychile/navegar?i=24435
Ley N.o 17.398, que modifica la Constitución Política del Estado (Estatutos de Garantías Democráticas), 9 de enero de 1971 (1971). https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=28981
Ley N.o 1838 sobre habitaciones obreras, 20 de febrero de 1906 (1906). https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=22950
López Ávila, Carmen Rosa, y Napoleón Murcia Peña. “Calidad educativa: imaginarios de los actores sociales de la escuela”. Sophia 21, n.o 1 (2025): 1-27. https://doi.org/10.18634/sophiaj.21v.1i.1342
Martínez Crespo, Jenny. “El cooperativismo coexistiendo con la empresa tradicional. Orígenes y viabilidad del modelo”. Cuadernos de Administración 41 (2009): 119-38.
Martínez Montenegro, Isnel. “Avances y desafíos del principio de responsabilidad social corporativa en las cooperativas chilenas: perspectivas y experiencias”. Revista de Derecho
, n.o 45 (2024): 53-67. https://doi.org/10.47274/DERUM/45.4
Martínez Montenegro, Isnel. “El problema de investigación jurídica: claves metodológicas para una formulación pertinente”. Revista Chilena de Derecho y Ciencia Política 16, n.o
(2025): 9. https://doi.org/10.7770/rchdcp-v16n1-art503
Martínez Montenegro, Isnel. “Sobre los métodos de la investigación jurídica”. Revista Chilena de Derecho y Ciencia Política 14, n.o 1 (2023): 1. https://doi.org/10.7770/
rchdcp-v14n1-art31
Martínez Montenegro, Isnel, y Jaime Alcalde Silva. “Innovación y sostenibilidad en las cooperativas de turismo de Chile”. Revista de Estudos Constitucionais, Hermenêutica e Teoria do Direito 17, n.o 3 (2025). https://doi.org/10.4013/rechtd.2025.173.05.
Medina Cuenca, Arnel y Rodríguez García, Mariano. “Perspectivas y desafíos de las sanciones por delitos económicos en Cuba”. Revista Chilena de Derecho y Ciencia Política 15, núm
(2024: 1-27). https://doi.org/10.7770/rchdcp-v15n1-art100.
Molina Pinilla, Gloria. Cooperativas, entidades necesarias para el desarrollo del Estado de Derecho. Librotecnia, 2007.
Mora Rendón, Sol Bibiana. “El factor productivo gestión en cooperativas y asociaciones de pequeños y medianos productores agropecuarios”. Revista Lasallista de Investigación 11, n.o 2 (2014): 51-62.
Oficio N.o 1397, 7 de junio de 2011 (2011). https://www.sii.cl/pagina/jurisprudencia/adminis/2011/renta/ja1397.htm
Pereira Fredes, Esteban. “Contratos relacionales y los confines de la solidaridad”. Revista Chilena de Derecho y Ciencia Política 16, n.o 1 (2025): 3. https://doi.org/10.7770/rchdcp-v16n1-art440
Perilla Granados, Juan Sebastián Alejandro. “Derecho cooperativo colombiano en el siglo XIX: pugnas centralistas mediadas por la iusteoría del formalismo”. Boletín de la Revista Chilena de Derecho y Ciencia Política 16, núm. 1 (2025: 1-24). https://doi.org/10.7770/rchdcp-v16n1-art467
Silva-García, Germán y Uribe-Urán, Víctor Manuel. “Historia de la criminalidad en Colombia y Latinoamérica. Construcción social y conflicto”. Nuevos Paradigmas de las Ciencias Sociales Latinoamericanas 16, núm. 32 (2024: 39-78). http://nuevosparadigmas.ilae.edu.co/index.php/IlaeOjs/article/view/344
Simkhada, Naav Raj, y Prakash Bhattarai. “The Quest for Leadership Qualities in Cooperative Societies: An Exploratory Analysis”. Heliyon 9, n.o 9 (2023): e20109. https://doi.org/10.1016/j.heliyon.2023.e20109
Vargas Vasserot, Carlos. “El acto cooperativo en el derecho español”. CIRIEC-España. Revista Jurídica de Economía Social y Cooperativa 37 (2021): 9-52. https://doi.org/10.7203/
CIRIEC-JUR.37.16745
Vargas Vasserot, Carlos. “El voto plural ponderado y el principio cooperativo de gestion democrática”. CIRIEC-España. Revista Jurídica de Economía Social y Cooperativa 40
(2022): 83-111. https://doi.org/10.7203/CIRIEC-JUR.40.24339
Vargas Vasserot, Carlos. La actividad cooperativizada y las relaciones de las cooperativas con sus socios y con terceros. Thomson Aranzadi, 2006.
Villablanca-Cerda, Lusitania. “Acerca de la supervisión de la sostenibilidad: comparación entre el régimen legal de cooperativas y el régimen proyectado para empresas de beneficio e interés colectivo”. Revista de Derecho (Concepción) 255 (2024): 53-77. https://doi.org/10.29393/rd255-2sslv10002
